Su escrito de descargos
La plataforma toma la estrategia del informe y la convierte en descargos ordenados, con los hechos, el derecho y los criterios de la Contraloría en el mismo texto. Lo presenta usted, a su nombre: por eso no lleva patrocinio de abogado.
Formula descargos
Sumario administrativo · Municipalidad de Valle Hondo (ficticia)
EN LO PRINCIPAL: formula descargos y solicita absolución. PRIMER OTROSÍ: acompaña documentos. SEGUNDO OTROSÍ: solicita diligencias probatorias. TERCER OTROSÍ: téngase presente. CUARTO OTROSÍ: forma de notificación.
SEÑOR(A) [NOMBRE DEL FISCAL]
FISCAL INSTRUCTOR(A)
[NOMBRE COMPLETO], cédula nacional de identidad N° [RUT], funcionaria de planta de la Dirección de Desarrollo Comunitario de la Ilustre Municipalidad de Valle Hondo, domiciliada para estos efectos en [DOMICILIO], en el sumario administrativo instruido por Decreto Alcaldicio N° [NÚMERO], de 10 de agosto de 2026, a US. respetuosamente digo:
Que, encontrándome dentro del plazo prorrogado conforme al artículo 136 de la Ley N° 18.883, vengo en formular descargos respecto de la formulación de cargos que me fue notificada el 3 de septiembre de 2026, solicitando que en definitiva se emita dictamen proponiendo mi absolución respecto de ambos cargos, por no haberse acreditado un incumplimiento culpable de mis deberes funcionarios, conforme a los antecedentes de hecho y de derecho que expongo.
I. LOS HECHOS
A. Mi función
1. Me desempeño como encargada de la bodega central de ayuda social de la Dirección de Desarrollo Comunitario. Mi función consiste en recibir, almacenar y despachar los insumos hacia los puntos de entrega, y en llevar el inventario de la bodega. No tengo personal a mi cargo ni ejerzo jefatura.
B. La emergencia
2. Entre el 21 y el 23 de julio de 2026, a raíz del temporal que afectó a la comuna, el municipio entregó 1.160 kits de emergencia en nueve puntos distribuidos en el territorio, en un operativo de 72 horas en que participaron 23 funcionarios y voluntarios de distintas unidades.
3. Conforme a la orden de servicio dictada para la emergencia, la entrega en cada punto y el registro del acta firmada por cada beneficiario quedaron a cargo de los coordinadores territoriales designados por la Dirección. Mi labor se limitó a despachar los kits desde la bodega central hacia esos puntos.
C. La detección de la diferencia y mi conducta
4. Al preparar el inventario de cierre de julio advertí una diferencia de 42 kits entre lo despachado y lo registrado como entregado. El 31 de julio de 2026, antes de que se instruyera este sumario, lo informé por memorándum a mi jefatura directa.
5. En la conciliación posterior se ubicaron 31 de esos 42 kits en la sede vecinal del sector La Quebrada, donde se habían guardado al término del operativo sin registrar su reingreso. La diferencia real se reduce, por tanto, a 11 kits.
6. Los casos de entrega sin acta firmada se concentran en dos de los nueve puntos, ninguno de los cuales estaba bajo mi responsabilidad. No existe en el expediente cuantificación de perjuicio patrimonial para el municipio.
II. EL DERECHO
1. Los cargos citan un estatuto que no me rige
Ambos cargos invocan el artículo 61 letra c) de la Ley N° 18.834, Estatuto Administrativo de los funcionarios de la Administración del Estado. Como funcionaria municipal, me rige la Ley N° 18.883, cuyo artículo 58 letra c) establece el deber de realizar las labores con esmero, cortesía, dedicación y eficiencia. Solicito que US. corrija esta situación antes de emitir su dictamen, precisando el estatuto y los preceptos efectivamente aplicables, y que si esa corrección alterara el deber imputado se me confiera un nuevo término para defenderme. Recuerdo que, conforme al artículo 138 de la Ley N° 18.883, ningún funcionario puede ser sancionado por hechos que no han sido materia de cargos.
2. Cargo N° 1: no hubo falta al deber de diligencia
El deber de esmero y eficiencia exige valorar lo que razonablemente podía esperarse de mí en las condiciones concretas del trabajo. La sola existencia de una diferencia de inventario no demuestra un incumplimiento culpable. En una emergencia de 72 horas, con 1.160 entregas en nueve puntos a cargo de terceros, la diferencia no era detectable en tiempo real desde la bodega central. Fui yo quien la detectó y la informó, y la conciliación posterior explicó 31 de los 42 kits.
3. Cargo N° 2: las actas en terreno no eran mi función
La firma del acta por cada beneficiario correspondía a los coordinadores territoriales designados en la orden de servicio. No puede atribuírseme por la vía disciplinaria el incumplimiento de una tarea que no me fue asignada. Si el expediente no acredita que esa omisión me sea imputable, la Contraloría ha resuelto, como principio aplicable también fuera del régimen disciplinario en que se dictó, que corresponde reabrir la investigación para acreditar el hecho, y no sancionar con antecedentes insuficientes.
Dictamen N° 5.160, de 2018
Ante antecedentes contradictorios, concluyó que la conducta sancionada no estaba suficientemente acreditada y que la autoridad debía reabrir la indagación para acreditar el hecho imputado.
4. Subsidiariamente: proporcionalidad
Aun en el evento, que rechazo, de estimarse configurada alguna infracción, el artículo 120 de la Ley N° 18.883 dispone que las medidas disciplinarias se aplicarán tomando en cuenta la gravedad de la falta y las circunstancias atenuantes o agravantes que arroje el mérito de los antecedentes. En mi favor concurren: que informé la diferencia por mi propia iniciativa antes del sumario; que colaboré en la conciliación que permitió ubicar la mayor parte de los kits; que no existe perjuicio patrimonial acreditado; que no había un procedimiento formal que regulara el registro de reingresos en terreno; y mi conducta funcionaria anterior.
Dictamen N° 16.543, de 2017
Se abstuvo de dar curso a una destitución por desproporcionada: las conductas importaban falta de esmero, pero sin detrimento patrimonial ni procedimiento formal sobre la tarea no revestían gravedad suficiente para una medida expulsiva.
PETICIÓN
POR TANTO, en mérito de lo expuesto y de los antecedentes que acompaño, RUEGO A US.: tener por formulados mis descargos dentro de plazo y, en definitiva, emitir dictamen proponiendo al señor Alcalde mi absolución respecto de ambos cargos, por no haberse acreditado un incumplimiento culpable de mis deberes funcionarios.
EN SUBSIDIO, y para el evento de estimarse configurada alguna infracción, solicito que, ponderadas la mínima entidad del hecho, la ausencia de perjuicio, mi cooperación y mi conducta anterior, se proponga la medida de censura, la de menor entidad contemplada en el artículo 120 de la Ley N° 18.883.
PRIMER OTROSÍ: documentos
Ruego a US. tener por acompañados los siguientes documentos:
- Memorándum de 31 de julio de 2026, dirigido a mi jefatura directa, que informa la diferencia de inventario.
- Orden de servicio de la emergencia de julio de 2026, que designa a los coordinadores territoriales.
- Acta de conciliación de inventario que da cuenta de los 31 kits ubicados en la sede vecinal de La Quebrada.
- Planillas de despacho de la bodega central hacia los nueve puntos de entrega.
- Copia de mi hoja de vida y de mis calificaciones.
SEGUNDO OTROSÍ: diligencias probatorias
Conforme al artículo 136 de la Ley N° 18.883, solicito a US. disponer las siguientes diligencias:
- Se oficie a la Dirección de Desarrollo Comunitario para que remita copia de la orden de servicio de la emergencia y de todo instructivo vigente a la época sobre registro de entregas y reingresos.
- Se cite a declarar a los coordinadores territoriales de los dos puntos en que se registran entregas sin acta.
- Se cite a declarar a la persona que recibió los kits en la sede vecinal del sector La Quebrada.
TERCER OTROSÍ: téngase presente
Ruego a US. tener presente que esta presentación se efectúa dentro del plazo prorrogado conforme al artículo 136 de la Ley N° 18.883, y que me reservo el ejercicio de los recursos que franquea el estatuto contra la resolución que ponga término al procedimiento.
CUARTO OTROSÍ: forma de notificación
Solicito a US. tener presente, para las notificaciones de este procedimiento, el siguiente correo electrónico: [SU CORREO].
[FIRMA]
[NOMBRE COMPLETO]